杭州政府的“定心丸”要从垃圾分类做起

5月10日上午，杭州市余杭区中泰乡及附近地区人员因反对垃圾焚烧项目选址，发生规模性聚集，并演变为群体冲突。11日下午，杭州市召开新闻发布会，通报相关情况，杭州市政府官员表示，全程确保群众知情权，一定要把这个项目做成能求取最大公约数的项目。余杭区方面称，该项目在没有履行完法定程序和征得大家理解支持的情况下，一定不开工。在近年来诸多因为公民反对而停建重大项目的清单上，又增加了新的一项。 

　　中泰乡，地处杭州市余杭区，距杭州市中心25公里左右。自然环境得天独厚，以竹笛和苗圃两大产业闻名，茶叶色香味不逊于著名的西湖龙井。因为城市垃圾难以处置，杭州市政府规划在中泰乡九峰村建造垃圾焚烧发电厂，一期日烧垃圾3200吨、二期日烧垃圾5600吨，现在一时是不会动了。

　　像其他许多大城市一样，杭州市迫切需要加快各类垃圾的处理，通过焚烧来彻底消除垃圾，也是各地政府的优先选择，因为填埋需要场地，还可能造成向地下水源渗漏。但一再发生的选址地周边居民的抗议甚至群体冲突，让垃圾焚烧厂建设和运营成为影响社会稳定的重大因素。对于当下的尴尬局面，杭州市委、市政府有关负责人在表示理解公众心情的同时，也传递出对“邻避思维”的左右为难：如果人人都采取“欢迎建垃圾焚烧场，但不要建在我家门口”的态度，试问哪里还能找到一个合适的地方？

　　尤其让政府想不通的是，固然垃圾焚烧可能产生致癌物质二恶英，但现有技术完全通过控制温度和二度燃烧等成熟技术成功消除之。

　　杭州市政府表示，焚烧厂的选址规划综合考虑了地理环境、城市规划和对周边交通、市民生活的影响，并答应采用国际最先进的设施设备。

　　专家证明，在焚烧炉温度达到850摄氏度以上、炉内停留时间超过2秒且辅以有效末端治理的情况下，二恶英的排放指标是完全可以达到国家控制标准的，甚至达到欧盟2000标准。

　　项目负责人也承诺，垃圾焚烧厂将采用国际最先进的焚烧技术、烟气排放控制，将参照欧盟2000的标准，二恶英的排放量在0.1mg/L以下，只是国标的十分之一。

　　然而所有解释和承诺都没有起到预期作用，村民反对依旧，除了对垃圾焚烧近似本能的恐惧之外，无论官员还是专家，更不用说企业，根本得不到村民的信任，而没有信任，谁肯让一个可能产生夺走自己健康甚至生命的项目凭空降落在原本宁静的生活环境之中？

　　如此说来，近则要让这个项目做起来，远则要为后续更多垃圾焚烧厂创造一个友好环境，当务之急不是科学普及，也不是听取意见，而是恢复信任：只有市民觉得政府、专家和企业不会在筹备和建造期间信誓旦旦，一旦开炉焚烧之后却问题接踵而来，既成事实面前，受影响的市民叫天天不应，叫地地不灵，大家才肯坐下来，接受“科学知识普及”。

　　信任来自行动及其成效。当下最有效的恢复公信力的办法是政府选一件最难做的事情，用心把它做成了，给市民“吃一颗定心丸”。在垃圾焚烧问题上，最有关联度也最有说服力的事情是政府通过广泛动员，将生活垃圾分类做到位避免垃圾焚烧产生二恶英的必要条件是保持焚烧温度在850度以上，但高含水的厨余垃圾等的掺入，会造成温度的波动，造成控制二恶英产生的机理失效。多年来，为创造垃圾焚烧的条件，各地政府纷纷倡导居民主动进行垃圾分类，局部地区也曾收到明显效果，但始终未能扩大到足以支撑大规模垃圾焚烧厂的范围。

　　如果说相比其他措施，垃圾分类是最不具有技术含量，却最能反映政府办事效力的一个环节，却至今都未能取得突破，那又怎么可能让市民相信政府能在技术要求更高，企业更可能“偷工减料”的环节上，收到严格监管的效果？如果市民真的存此疑虑，那杭州市乃至全国各地希望建立垃圾焚烧厂的政府不久应该从推行垃圾分类做起，让市民实实在在地看到政府既是认真的，也是有能力的，确实能把眼前看来做不到的事情做到了？一旦市民相信乃至信服了，再来普及知识，听取意见，自然可以收到事半功倍之效，到时说不定大家一下子就同意了。不知杭州等地的政府愿不愿意试一下，“从小事做起”？